В рамках реализации законодательных инициатив по трансформации системы пенсионных накоплений планируется формирование нового уполномоченного негосударственного пенсионного фонда (НПФ) с обязательным участием государства. Как сообщил глава комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков в эфире программы «Рынки. Главное» на телеканале и Радио РБК, этот институт получит расширенные возможности для финансирования различных экономических проектов.
Согласно разъяснениям Анатолия Аксакова, новая структура будет функционировать под государственным надзором. В её основе ляжет объединение ресурсов двух существующих организаций — фонда ВЭБ.РФ и фонда ВТБ. Ранее в Министерстве финансов подтверждали, что ВЭБ станет одним из ключевых контролирующих акционеров создаваемого НПФ. По информации источников РБК на финансовом рынке, в процесс консолидации также включены НПФ «Благосостояние» и НПФ «ВТБ Пенсионный фонд».
Нововведения, одобренные правительственной комиссией 2 ноября, предполагают автоматический перевод накоплений граждан в программу долгосрочных сбережений (ПДС), начиная с 1 апреля 2027 года. При этом у населения будет предусмотрено двухлетнее окно для принятия решения о переводе средств в иные негосударственные пенсионные фонды. Анатолий Аксаков подчеркнул, что наличие такой опции должно стимулировать рыночную конкуренцию: фонды будут вынуждены бороться за клиентов, предлагая более выгодные условия обслуживания.
Для участников программы ПДС предусмотрен ряд преференций. Граждане смогут претендовать на государственное софинансирование в объеме до 36 тысяч рублей ежегодно на протяжении десяти лет, а также воспользоваться правом на налоговые вычеты. Программа позволяет самостоятельно определять периоды и методы получения выплат, включая специальные случаи, такие как необходимость оплаты дорогостоящего лечения или ситуация потери кормильца. Важно отметить, что данные преобразования не затрагивают страховые пенсии, выплачиваемые Социальным фондом России; правила учета трудового стажа и пенсионных баллов сохраняются в прежнем виде.
Масштаб изменений охватывает колоссальный объем средств — порядка 6,6 трлн рублей. Из этой суммы 2,98 трлн рублей сейчас доверены управлению ВЭБ.РФ; это накопления 36,5 млн человек, которых называют «молчунами» из-за отсутствия ими активных действий по выбору управляющих компаний или фондов. Еще 3,6 трлн рублей распределены между 24 негосударственными пенсионными фондами, где находятся средства 34,4 млн граждан. В Министерстве финансов полагают, что такая реформа расширит возможности людей по управлению капиталом и поможет создавать дополнительные финансовые ресурсы.
Экспертное сообщество оценивает инициативу по-разному. Максим Чирков, доцент факультета государственного управления МГУ и заместитель директора информационно-аналитического центра экономического факультета РУДН, считает, что переход на ПДС обеспечит российской экономике «достаточно серьезный инвестиционный эффект». В то же время главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах в эфире Радио РБК высказал более сдержанную позицию. По его мнению, для рядового потребителя суть перемен будет минимальной, так как законопроект носит скорее технический характер и направлен на оптимизацию внутренних бюрократических процессов управления.
